CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 505 / 2012

Dosar nr. 515 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1388/2010 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2011 şi 2012

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1388/2010 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2011 şi 2012, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.109 din 26.06.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri de redactare şi de tehnică legislativă:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.1388/2010 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2011 şi 2012, cu modificările ulterioare, în vederea derulării programelor naţionale de sănătate pentru anul 2012. 

2. La articolul unic, pentru respectarea caracterului unitar în redactarea actelor normative cu caracter modificator, este necesar ca dispoziţiile de modificare şi de completare subsecvente să fie formulate potrivit următoarelor exemple:

            „1. La alineatul (4) al articolului 7, litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

            „2. După alineatul (3) al articolului 8 se introduc trei noi alineate, alin.(3¹) – (3³), cu următorul cuprins:”;

            „3. După articolul 8 se introduc nouă noi articole, art.8¹ – 8⁹, cu următorul cuprins:”;

            „4. Alineatul (5) al articolului 11 se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

            „10. La articolul 20, litera c) se abrogă.”;

            „11. La anexă, la litera A „Programe naţionale de sănătate de evaluare, profilactice şi cu scop curativ finanţate din bugetul Ministerului Sănătăţii”, punctul IV „Programele naţionale privind bolile netransmisibile”, punctul 2 „Programul naţional de oncologie”, nota de subsol a subpunctului 2.1. se modifică şi va avea următorul cuprins:”;

            „12. La anexă, la litera A „Programe naţionale de sănătate de evaluare, profilactice şi cu scop curativ finanţate din bugetul Ministerului Sănătăţii”, punctul IV „Programele naţionale privind bolile netransmisibile”, punctul 6 „Programul naţional de diagnostic şi tratament cu ajutorul aparaturii de înaltă performanţă”, după subpunctul 6.5. se introduce un nou subpunct, subpct.6.6., cu următorul cuprins:”.

3. La pct.1, la textul propus pentru lit.a) a alin.(4) al art.7, este necesară eliminarea parantezelor şi reformularea textului, întrucât potrivit prevederilor art.38 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu este recomandată folosirea acestora.

Observaţia este valabilă pentru întreg cuprinsul proiectului.

4. La pct.3, la textul propus pentru art.8¹, precizăm că, potrivit prevederilor art.49 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, o enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi. Totodată, la alin.(3) al aceluiaşi articol, se arată că „dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicaţie separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări”. Pe cale de consecinţă, se impune reamenajarea normei.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru textele propuse pentru art.8², art.8⁴ şi 8⁵.

În considerarea acestor observaţii, este necesară revederea proiectului şi punerea în acord a trimiterilor existente în text cu noile numerotări. 

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.b) pct.5, având în vedere că, după aprobare, Ordinul ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr.1591/1110/2012 a suferit intervenţii legislative de natura modificărilor şi a completărilor, este necesară inserarea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare” după titlul actului normativ.

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.b) pct.7, întrucât titlul actului normativ la care se face trimitere în text a fost redat anterior, pentru a nu se încărca excesiv textul, expresia „Ordinul ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr.1591/1110/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naţionale de sănătate pentru anii 2011 şi 2012” trebuie înlocuită cu expresia „Ordinul ministrului sănătăţii şi al preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate nr.1591/1110/2012, cu modificările şi completările ulterioare”.

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.b) pct.12, pentru un spor de rigoare normativă, sintagma „în conformitate cu prevederile” trebuie înlocuită cu sintagma „potrivit prevederilor”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din proiect.

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.c) pct.25, este necesar ca expresia „medic de specialitate de medicină de laborator” să fie înlocuită cu expresia corectă „medic specialist medicină de laborator”.

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.d) pct.1, întrucât sintagma „în conformitate cu toate normele” este ambiguă, se impune revederea acesteia, în sensul precizării normelor la care se face referire în text. Totodată, expresia „pentru a se evita orice îndoială” din debutul tezei a doua, se va elimina, întrucât nu este proprie stilului normativ, iar textul acestei teze va fi formulat, astfel: „normele de evaluare, certificare sau licenţiere medicală ulterioare datei semnării contractului se vor aplica furnizorului”.

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.d) pct.5, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesar ca sintagma „şi de alte legi aplicabile” să fie înlocuită cu trimiteri exprese la actele normative avute în vedere.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, pentru toate situaţiile similare din proiect.

La textul propus pentru art.8¹ alin.(2) lit.d) pct.15, pentru o exprimare corectă, expresia „cuprinşi în contract” trebuie înlocuită cu expresia „prevăzuţi în contract”.

La textul propus pentru alin.(1) al art.8², pentru rigoarea redactării, expresia „la art.8¹ (2)” trebuie înlocuită cu expresia „la art.8¹ alin.(2)”.

La textul propus pentru art.8⁶, pentru respectarea prevederilor art.48 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se impune numerotarea corespunzătoare a ipotezelor juridice din cuprinsul articolului, astfel:

            „Art.8⁶. – (1) Contractul pentru finanţarea de medicamente şi/sau materiale sanitare… .

      (2) În cazul reorganizării unităţilor sanitare cu paturi … ”.

5. La pct.7, la textul propus pentru alin.(7) al art.11¹, pentru precizia normei, este necesar ca expresia „începând cu trimestrul III 2012” din teza finală, să fie înlocuită cu expresia „începând cu data de 1 iulie 2012”.

6. La pct.15, având în vedere natura normei, este necesar ca aceasta să fie cuprinsă într-un articol distinct, marcat ca „Art.II.”. În considerarea acestei observaţii, actualul articol unic va deveni „Art.I.”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.505/28.06.2012